一、中国耕地建设用地管理办法？
跨省域补充耕地国家统筹管理办法
第一章 总 则
第一条
为规范有序实施跨省域补充耕地国家统筹，严守耕地红线，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》、《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》有关规定，制定本办法。
第二条
本办法所称跨省域补充耕地国家统筹，是指耕地后备资源严重匮乏的直辖市，占用耕地、新开垦耕地不足以补充所占耕地，或者资源环境条件严重约束、补充耕地能力严重不足的省，由于实施重大建设项目造成补充耕地缺口，经国务院批准，在耕地后备资源丰富省份落实补充耕地任务的行为。
第三条
跨省域补充耕地国家统筹应遵循以下原则：
（一）保护优先，严控占用。坚持耕地保护优先，强化土地利用规划计划管控，严格土地用途管制，从严控制建设占用耕地，促进土地节约集约利用。
（二）明确范围，确定规模。坚持耕地占补平衡县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充，明确补充耕地国家统筹实施范围，合理控制补充耕地国家统筹实施规模。
（三）补足补优，严守红线。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，以土地利用总体规划及相关规划为依据，以土地整治和高标准农田建设新增耕地为主要来源，先建成再调剂，确保统筹补充耕地数量不减少、质量不降低。
（四）加强统筹，调节收益。运用经济手段约束耕地占用，发挥经济发达地区和资源丰富地区资金资源互补优势，建立收益调节分配机制，助推脱贫攻坚和乡村振兴。
第四条
国土资源部负责跨省域补充耕地国家统筹管理，会同财政部、国家发展改革委、农业部等相关部门制定具体实施办法，进行监督考核；财政部会同国土资源部等相关部门负责制定资金使用管理办法；有关省级人民政府负责具体实施，筹措补充耕地资金或落实补充耕地任务。
第二章 申请补充耕地国家统筹
第五条
根据各地资源环境承载状况、耕地后备资源条件、土地整治和高标准农田建设新增耕地潜力等，分类实施补充耕地国家统筹。
（一）耕地后备资源严重匮乏的直辖市，由于城市发展和基础设施建设等占用耕地、新开垦耕地不足以补充所占耕地的，可申请国家统筹补充。
（二）资源环境条件严重约束、补充耕地能力严重不足的省，由于实施重大建设项目造成补充耕地缺口的，可申请国家统筹补充。重大建设项目原则上限于交通、能源、水利、军事国防等领域。
第六条
补充耕地国家统筹申请、批准按以下程序办理：
（一）由省、直辖市人民政府向国务院提出补充耕地国家统筹申请。其中，有关省根据实施重大建设项目需要和补充耕地能力，提出需国家统筹补充的耕地数量、水田规模和粮食产能，原则上每年申请一次，如有特殊需要可分次申请；直辖市根据建设占用耕地需要和补充耕地能力，提出需国家统筹补充的耕地数量、水田规模和粮食产能，每年申请一次。
（二）国土资源部组织对补充耕地国家统筹申请的评估论证，汇总有关情况并提出意见，会同财政部按程序报国务院批准。国土资源部、财政部在国务院批准之日起30个工作日内函复有关省、直辖市人民政府，明确国务院批准的国家统筹规模以及相应的跨省域补充耕地资金总额。
第七条
有关省、直辖市人民政府收到复函后，即可在国务院批准的国家统筹规模范围内，依照法定权限组织相应的建设用地报批。建设用地报批时，用地单位应按规定标准足额缴纳耕地开垦费，补充耕地方案应说明耕地开垦费缴纳和使用国家统筹规模情况。
建设用地属于省级人民政府及以下审批权限的，使用国家统筹规模情况须随建设用地审批结果一并报国土资源部备案。
第八条
经国务院批准补充耕地由国家统筹的省、直辖市，应缴纳跨省域补充耕地资金。以占用的耕地类型确定基准价，以损失的耕地粮食产能确定产能价，以基准价和产能价之和乘以省份调节系数确定跨省域补充耕地资金收取标准。对国家重大公益性建设项目，可按规定适当降低收取标准。
（一）基准价每亩10万元，其中水田每亩20万元。
（二）产能价根据农用地分等定级成果对应的标准粮食产能确定，每亩每百公斤2万元。
（三）根据区域经济发展水平，将省份调节系数分为五档。
一档地区：北京、上海，调节系数为2。
二档地区：天津、江苏、浙江、广东，调节系数为1.5。
三档地区：辽宁、福建、山东，调节系数为1。
四档地区：河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南，调节系数为0.8。
五档地区：重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海，调节系数为0.5。
第九条
跨省域补充耕地资金总额纳入省级财政向中央财政的一般公共预算转移性支出，在中央财政和地方财政年终结算时上解中央财政。
第十条
跨省域补充耕地资金，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。其中，一部分安排给承担国家统筹补充耕地任务的省份，优先用于高标准农田建设等补充耕地任务；其余部分由中央财政统一安排使用。
第三章 落实国家统筹补充耕地
第十一条
根据国务院批准的补充耕地国家统筹规模，在耕地后备资源丰富的省份，按照耕地数量、水田规模相等和粮食产能相当的原则落实补充耕地。
第十二条
在耕地保护责任目标考核期内，不申请补充耕地国家统筹的省份，可由省级人民政府向国务院申请承担国家统筹补充耕地任务。申请承担补充耕地任务的新增耕地，应为已验收并在全国农村土地整治监测监管系统中上图入库的土地整治和高标准农田建设项目新增耕地。
第十三条
国土资源部根据全国农村土地整治监测监管系统信息，对申请承担国家统筹补充耕地任务的新增耕地进行复核，如有必要，会同相关部门进行实地检查。国土资源部会同财政部等相关部门按照自然资源条件相对较好，优先考虑革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区和耕地保护成效突出地区的原则确定省份，认定可用于国家统筹补充耕地的新增耕地数量、水田规模和粮食产能。开展土地整治工程技术创新新增耕地，可作为专项支持，安排承担国家统筹补充耕地任务。
国土资源部会同财政部等相关部门确定承担国家统筹补充耕地任务省份和认定结果，按程序报国务院同意后，由国土资源部函告有关省份。经认定为承担国家统筹补充耕地任务的新增耕地，不得用于所在省份耕地占补平衡。
第十四条
根据认定的承担国家统筹补充耕地规模和相关经费标准，中央财政将国家统筹补充耕地经费预算下达承担国家统筹补充耕地任务的省份。有关省份收到国家统筹补充耕地经费后，按规定用途安排使用。
第十五条
国家统筹补充耕地经费标准根据补充耕地类型和粮食产能确定。补充耕地每亩5万元（其中水田每亩10万元），补充耕地标准粮食产能每亩每百公斤1万元，两项合计确定国家统筹补充耕地经费标准。
第四章 监管考核
第十六条
国土资源部建立跨省域补充耕地国家统筹信息管理平台，将补充耕地国家统筹规模申请与批准、建设项目占用、补充耕地落实等情况纳入平台管理。
第十七条
有关省级人民政府负责检查核实承担国家统筹补充耕地任务的新增耕地，确保数量真实、质量可靠。监督国家统筹补充耕地经费安排使用情况，严格新增耕地后期管护，发现存在问题要及时予以纠正。
国土资源部利用国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台等手段对国家统筹新增耕地进行监管。
第十八条
补充耕地国家统筹情况纳入有关省级人民政府耕地保护责任目标考核内容，按程序报国务院。
国土资源部做好国家统筹涉及省份耕地变化情况台账管理，在新一轮土地利用总体规划编制或实施期内适时按程序调整有关省份规划耕地保有量。
第十九条
国家土地督察机构在监督检查省级人民政府落实耕地保护主体责任情况时，结合督察工作将有关省份的国家统筹补充耕地实施情况纳入督察内容。
第五章 附 则
第二十条 财政部会同国土资源部根据补充耕地国家统筹实施情况适时调整跨省域补充耕地资金收取标准和国家统筹补充耕地经费标准。
第二十一条 本办法由国土资源部、财政部负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起施行，有效期至2022年12月31日。
城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法
第一章 总 则
第一条
为规范开展深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见〉的通知》有关规定，制定本办法。
第二条
本办法所称城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，是指“三区三州”及其他深度贫困县城乡建设用地增减挂钩节余指标（以下简称节余指标）由国家统筹跨省域调剂使用。
第三条
节余指标跨省域调剂应遵循以下原则：
（一）区域统筹，精准扶贫。聚焦深度贫困地区脱贫攻坚任务，调动各方力量提供资金支持，实现合作共赢。国家下达调剂任务，确定调剂价格标准，统一资金收取和支出。各有关省（区、市）统筹组织本地区跨省域调剂有关工作，并做好与省域内城乡建设用地增减挂钩工作的协调。
（二）生态优先，绿色发展。落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度和生态环境保护制度，严格执行耕地占补平衡制度，加强土地利用总体规划和年度计划统筹管控，实施建设用地总量、强度双控，优化配置区域城乡土地资源，维护土地市场秩序，保持土地产权关系稳定。
（三）尽力而为，量力而行。帮扶地区要把决胜全面小康、实现共同富裕摆在更加突出的位置，落实好帮扶责任。深度贫困地区要把握地域差异，注重保护历史文化和自然风貌，因地制宜实施复垦；充分尊重农民意愿，切实保障农民土地合法权益和农村建设用地需求，防止盲目推进。
第四条
国土资源部会同财政部、国家发展改革委、农业部等相关部门制定节余指标跨省域调剂实施办法，确定调剂规模、激励措施和监管要求。财政部会同国土资源部等相关部门制定资金使用管理办法，统一资金收取和支出。有关省级人民政府负责节余指标跨省域调剂的组织实施；省级国土资源、财政主管部门分别制定实施细则，平衡调剂节余指标和资金。市、县级人民政府为节余指标跨省域调剂责任主体；市、县级国土资源主管部门负责具体实施。
第二章 调剂计划安排
第五条
国土资源部根据有关省（区、市）土地利用和贫困人口等情况，经综合测算后报国务院确定跨省域调剂节余指标任务。主要帮扶省份应当全额落实调入节余指标任务，鼓励多买多用。鼓励其他有条件的省份根据自身实际提供帮扶。
经国务院同意，国土资源部将跨省域调剂节余指标任务下达有关省（区、市）。有关省（区、市）可结合本地区情况，将跨省域调入、调出节余指标任务明确到市、县。
第六条
按照增减挂钩政策规定，深度贫困地区所在地省级国土资源主管部门组织编制和审批拆旧复垦安置方案，帮扶省份省级国土资源主管部门组织编制和审批建新方案，通过城乡建设用地增减挂钩在线监管系统报国土资源部备案。
省级人民政府将需要调剂的节余指标和资金总额函告国土资源部，原则上每年不超过两次。国土资源部根据备案情况核销跨省域调剂节余指标任务，核定复垦和占用农用地面积、耕地面积和耕地质量，以及规划耕地保有量和建设用地规模调整数量，并将核销结果抄送财政部。
第七条
帮扶省份要严格控制城镇建设用地扩张，人均城镇建设用地水平较低、规划建设用地规模确有不足的，可以使用跨省域调剂节余指标少量增加规划建设用地规模，并在新一轮土地利用总体规划编制时予以调整。增加的规划建设用地规模原则上不得用于特大城市和超大城市的中心城区。
国土资源部在核销各省（区、市）跨省域调剂节余指标任务时，对涉及的有关省份规划耕地保有量、建设用地规模调整以及耕地质量变化情况实行台账管理；列入台账的，在省级人民政府耕地保护责任目标考核等监督检查中予以认定，在新一轮土地利用总体规划编制时统筹解决。
第三章 资金收取和支出
第八条
财政部根据国土资源部核定的调剂资金总额，收取有关省（区、市）调剂资金；省级财政主管部门根据省级国土资源主管部门核定的调剂资金额度，收取有关市、县调剂资金。收取的帮扶省份跨省域调入节余指标资金，纳入省级财政向中央财政的一般公共预算转移性支出，在中央财政和地方财政年终结算时上解中央财政。
第九条
财政部根据国土资源部核定的调剂资金总额，向深度贫困地区所在省份下达70%调剂资金指标，由省级财政主管部门根据省级国土资源主管部门确认的调剂资金金额向深度贫困地区拨付。待完成拆旧复垦安置，经省级国土资源主管部门验收并经国土资源部确认后，财政部向深度贫困地区所在省份下达剩余30%调剂资金指标，由省级财政主管部门向深度贫困地区拨付。
调剂资金支出列入中央财政对地方财政一般性转移支付，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略，优先和重点保障产生节余指标深度贫困地区的安置补偿、拆旧复垦、基础设施和公共服务设施建设、生态修复、耕地保护、高标准农田建设、农业农村发展建设以及购买易地扶贫搬迁服务等。
第十条
国家统一制定跨省域调剂节余指标价格标准。节余指标调出价格根据复垦土地的类型和质量确定，复垦为一般耕地或其他农用地的每亩30万元，复垦为高标准农田的每亩40万元。节余指标调入价格根据地区差异相应确定，北京、上海每亩70万元，天津、江苏、浙江、广东每亩50万元，福建、山东等其他省份每亩30万元；附加规划建设用地规模的，每亩再增加50万元。
根据跨省域调剂节余指标实施情况，按程序适时调整上述标准。
第四章 节余指标调剂实施
第十一条
深度贫困地区根据国家核定的调剂节余指标，按照增减挂钩政策规定，以不破坏生态环境和历史文化风貌为前提，按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则复垦，切实做好搬迁群众安置。
第十二条
帮扶省份根据国家核定的调剂节余指标，按照经批准的建新方案使用跨省域调剂节余指标进行建设。
第十三条
深度贫困地区实际拆旧复垦耕地面积和质量低于国家核定要求的，以及帮扶地区实际建新占用耕地面积和质量超出国家核定要求的，应通过补改结合、提质改造等措施满足国家核定要求。
第五章 监督管理
第十四条
国土资源部和省级国土资源主管部门分别建立节余指标调剂监管平台。拆旧复垦安置方案、建新方案应实时备案，确保拆旧复垦安置和建新精准落地，做到上图入库、数量真实、质量可靠。监管平台自动生成电子监管码，对节余指标调剂进行动态监管。省级国土资源主管部门审批的拆旧复垦安置方案、建新方案，需标注使用跨省域调剂节余指标。
第十五条
省级国土资源主管部门充分利用国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台等手段，对拆旧复垦农用地和耕地等进行核查。国土资源部和省级国土资源主管部门通过监管平台和实地抽查，对跨省域调剂节余指标工作开展日常监测监管。国家土地督察机构对跨省域调剂节余指标实施情况进行监督检查，检查报告抄送财政部。发现弄虚作假、违背群众意愿强行实施的，国土资源部会同财政部停止拨付并扣减调剂资金。
第六章 附 则
第十六条
本办法由国土资源部、财政部负责解释。
第十七条
本办法自印发之日起施行，有效期至2020年12月31日。
二、一块耕地,如何转为建设用地？
把一块土地转为建设用地，首先要看是否符合当地的土地利用总体规划，在符合规划的前提下，需要相关单位报省市政府办理农用地转用手续，由省市下达用地指标。
农民建房的用地指标一般由设区市人民政府负责审批，其他建设用地的用地指标由省人民政府负责审批。涉及占用耕地的，需要履行补充耕地的义务。获得用地指标后，由县级国土部门负责办理具体的用地审批。农民建房由农户提出申请后，县国土局统一审核后报县政府批准。其他建设用地由县政府征收后通过招拍挂或者划拨提供给用地单位。不符合土地利用总体规划，或者没有经过省市审批的建设用地属于违法用地三、一般耕地如何转成建设用地？
一、程序
(一)、农用地转用、征用土地，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。
规划必须符合原国家局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》的要求。
(二)、确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》。用地单位应按规定缴纳选址规费。
(三)、用地单位持该《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。
建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。
(四)、用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用;
(五)、用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。
(六)、国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。
二、法律要求的建设用地单位申请预审应当提交的材料有：
1、建设项目用地预审申请表(该表由国土资源部统一规定);
2、预审的申请报告，内容包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案;
3、需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。
项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。
如建设项目涉密军事项目或是国务院批准的特殊建设项目用地的，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。
国土资源局在自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源局负责人批准，可以延长十日。
最后基本农田转换为建设用地需要符合国家长远发展，并且经过国土资源局的审批和人民政府的审批才能转换，不能擅自转换国家规定用地，这将会给国家长远发展带来阻碍。
四、耕地办证由哪个部门负责？详解农业用地管理流程
在中国，耕地的合法使用与管理是农业生产的重要基础。对于农民朋友和农业生产者来说，了解耕地办证的相关部门和流程至关重要。本文将详细介绍耕地办证的相关事务，帮助您更好地理解这一过程，从而确保顺利推进农业发展。
一、耕地办证的基本概念
耕地办证是指在农业用地的用途转换、土地流转、土地承包等具体情况下，依法申请相关证件的过程。它关系到农村土地的使用、管理和保护，是确保农村经济发展的关键。
二、负责耕地办证的部门
在中国，耕地办证的管理涉及多个部门，其中最主要的负责部门包括：
- 国土资源部门：负责耕地和其他土地的登记与管理，监督以确保耕地的合法使用及保护。
- 农业农村部门：负责农业生产的各项管理，包括土地的使用和农业政策的执行。
- 地方政府：根据国家相关法律法规，制定地方性的土地管理政策并实施。
三、耕地办证的申请流程
办理耕地证需要遵循一定的程序，通常包括以下几个步骤：
- 提交申请：申请人需要向当地的国土资源或农业农村部门提交申请材料，包括身份证明、土地用途证明等。
- 现场勘察：相关部门会派人进行现场勘察，评估耕地的实际情况和用途。
- 审核材料：审核部门会对申请人提交的材料进行严格审核，确保证明材料的真实性与完整性。
- 发放证件：审核通过后，相关部门会向申请人发放耕地证，完成办理过程。
四、耕地办证需要准备的材料
为了顺利办理耕地证，申请人需准备如下材料：
- 身份证明：包括申请人的身份证、户口本等。
- 土地使用权证明：如土地承包合同、流转协议等。
- 土地规划文件：相关的土地使用规划及批准文件。
- 其他必要证明：根据具体需求，还可能需要其他与土地相关的部门出具的证明文件。
五、耕地管理的法律法规
在耕地的管理与使用过程中，有关的法律法规是确保各项程序顺利进行的重要保障。以下是一些重要的法律法规：
- 土地管理法：对土地的使用、管理和保护进行详细规定。
- 农地保护法：加强农业用地的保护，确保耕地面积不减少。
- 农村土地承包法：规范农村土地承包和流转行为，维护承包农民的合法权益。
六、常见问题解答
在办理耕地证的过程中，常常会遇到一些疑问，以下是一些常见问题及答案：
- 问：办理耕地证需要多长时间？答：一般情况下，从提交申请到接收到证件，整个过程需要1到3个月的时间，具体取决于当地行政效率。
- 问：耕地证丢失怎么办？答：如耕地证丢失，需及时向发证部门申请补办，并提交相关证明材料。
- 问：是否可以转让耕地证？答：耕地证本身不能转让，但土地使用权可以依法流转，需遵循相关法律规定。
结语
耕地办证是农业用地管理的重要环节，涉及多个部门的协调与合作。通过本文，您应该对耕地办证的负责部门、申请流程以及相关法律法规有了更清晰的认识。希望这些信息能帮助您更加顺利地办理耕地证，为您的农业生产保驾护航。
感谢您阅读这篇文章！希望通过这篇文章能为您提供帮助，让您在耕地办证的过程中更加顺利有效。
五、耕地申请建设用地流程？
申请建设用地的流程如下：
1. 首先，向国土资源局、建设部门、规划部门咨询该农用地是否符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。
2. 确认该农用地可以用于建设后，根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，并向建设部门提交用地申请。建设部门审查符合条件的，将颁发建设项目的《选址意见书》，用地单位应按规定缴纳选址规费。
3. 用地单位持《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。
4. 用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用。
5. 用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。
6. 国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。
7. 征地实施：经批准的建设用地，由被征用土地所在地的市县人民政府组织实施。包括发布征地公告、支付土地补偿费和地上附着物及青苗补偿费、安置农业人口等步骤。
8. 签发用地证书：有偿使用土地的，应签订土地使用合同；以划拨方式使用土地的，向用地单位签发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》；用地单位持使用土地证书办理土地登记。
9. 征地批准后的实施管理：建设用地批准后直至颁发土地使用权证书之前，应进行跟踪和管理。其主要任务是落实安置措施、督促被征地单位按期移交土地、处理征地过程中的各种争议以及填写征地结案报告等。
完成上述步骤后，基本完成了申请建设用地的流程。不过具体情况可能会因各地规定不同而有所差异，建议在实际操作中咨询当地相关部门以获得详细指导和支持。
六、一般耕地水田如何改成建设用地？
农用地转为建设用地应当办理农用地转用审批手续。农用地转用审批指农用地按照土地利用总体规划转变为建设用地的审批权限和审批程序。
建设用地单位申请预审，应当提交下列材料：
建设项目用地预审申请表（该表由国土资源部统一规定）；
预审的申请报告，内容包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案；
需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。
七、占用耕地建鱼塘如何管理？
占用耕地建鱼塘属违法行为，有关部门下达限期恢复耕地，同时根据违法行为作出有关行政处罚，情节严重的移送公安机关处理
八、耕地和建设用地的区别？
农用地
农用地是指直接用于农业生产的土地，因此任何间接用于农业生产的土地或者不是用于农业生产的土地，都不是农用地。农用地包括种植农作物的耕地（基本农田是受国家特殊保护的耕地）。
耕地又可分为五种：
①灌溉水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌慨，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。
②望天收，指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。
③水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。
④旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌慨设施，仅靠引洪淤灌的耕地。
⑤菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。
建设用地
建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，即用于修建各种物体的土地。建设用地的类型包括：
①城乡住宅和公共设施用地，即城乡居民住宅、学校、医院、商业、道路、给排水、电力、电信、防洪、供热等公共设施用地。
②工矿用地，即工业用地和矿业用地，包括工业产房、各种仓库、动力设施、各种堆场、道路、矿山操作场地及配套设施等用地。
③交通、水利设施用地，包括机场、铁路、公路、港口、航道、水电站、水库及人工运河等用地，不包括天然河道用地。
④旅游用地，即专门供游览参观的设施用地，包括风景名胜区、游乐场、高尔夫球场等用地。
⑤军事设施用地，包括军事训练、军事指挥、防务设施、营房、武器装备仓库等用地。
⑥其他建设用地，即除上述之外的各类建筑物、构筑物用地。
九、农用地耕地征收流程？
1、发布征地公告
征地公告由县级或市级国土资源部门实施，公告的内容包括：(1)征地范围;(2)面积;(3)补偿方式;(4)补偿标准;(5)安置途径;(6)征地用途。公告应当张贴在被征收土地所在地的村范围之内。公告作出之后，村民不得抢栽、抢种农作物，也不得抢建建筑物。
2、征询村民意见
征地公告发布之后，县级或市级国土资源部门应当联合乡镇政府围绕公告的六项主要内容征询村集体经济组织(村委会)与村民的意见。如果村委会或者村民提出了不同意见，县级或市级国土资源部门应当记录在案，着手协调解决，同时还应当告知他们有权提出听证申请，并依法组织听证。等这些程序履行完毕后，县级或市级国土资源部门还应当将记录在案的不同意见、听证的相关材料作为报批的必备材料。
3、实地调查与登记
土地征收过程中的实地勘察程序是至关重要的。在这个环节里面，县级或市级国土资源部门应当会同土地所有权人、使用权人，去征收范围内对被征土地的四至边界、土地用途、土地面积、地上附着物的种类与数量、规格进行实地调查，并将调查情况现场填制成表，一式三份，然后由县级或市级国土资源部门与土地所有权人、使用权人双方共同确认表格内容，确认无误之后由土地所有权人、使用权人签字。县级或市级国土资源部门也应当将土地所有权人、使用权人签好字的表格作为报批的必备材料。
4、一书四方案
农村土地征地程序具体是怎么样的?县级或市级国土资源部门做完前三个步骤的工作之后，根据征询、听证、调查与登记的具体情况，拟定出正式的“一书四方案”：一书，是指建设用地说明书;四方案，包括农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供应土地方案。拟好后再组卷报省级人民政府或国务院批准。
5、张贴征地公告
省级人民政府或者国务院作出征地批准文件并下发给征收土地的县级或市级人民政府之后，县级或市级人民政府国土资源部门应当在10个工作日内进行征地公告，公告内容应当包括以下四个方面：(1)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;(2)被征土地的所有权人、位置、地类和面积;(3)征地补偿标准和农业人员安置途径;(4)办理征地补偿登记的期限和地点。另外，公告应当张贴在被征地所在村。
6、张贴征地补偿安置方案公告
根据省级人民政府或者国务院批准的《征收土地方案》，县级或者市级国土资源部门应当在张贴征地公告之日起45日内，以村为单位，拟订征地补偿安置方案并予以公告，公告内容应当包括以下六个方面：(1)被征土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量;(2)土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;(3)安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;(4)地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;(5)农业人员的具体安置途径;(6)其他有关征地补偿、安置的具体措施。
征地补偿安置方案公告后，村委会、村民或其他权利人如果对方案有不同意见，又或者要求举行听证会的，应当自公告张贴之日起10个工作日内，向县级或者市级国土资源部门提出，后者应当认真研究，在要求听证的情况下还应当举行听证会。倘若征地补偿安置方案确实存在需要修改的地方，县级或者市级国土资源部门应当依照有关法律、法规的规定和批准的《征收土地方案》进行修改。
7、报批征地补偿安置方案
农村土地征地程序具体是怎么样的?县级或者市级国土资源部门应当将公告后的征地补偿安置方案，连同村委会、村民或其他权利人的不同意见及采纳情况一起，报本级人民政府审批。
8、批准征地补偿安置方案
县级或者市级人民政府对于报批的公告后的征地补偿安置方案与村委会、村民或其他权利人的不同意见及采纳情况进行审查并决定批准之后，应当报省国土资源厅备案，并交由县级或者市级国土资源部门开始组织实施征地与补偿安置工作。
9、土地补偿登记
村委会、村民或其他权利人应当在征地公告规定的期限内持土地权属证书，亦即土地承包合同到指定地点办理土地补偿登记手续。如果超过期限未办理该手续的，对其的补偿按照县级或者市级国土资源部门的调查结果进行。
10、实施征地补偿与土地交付
按规定落实土地补偿之后，被征地单位和个人应将土地交付给县级或者市级国土资源部门。
十、耕地变更养殖用地步骤？
一般农田转为建设用地需要办理审批手续，一般农田转用审批手续由各级政府依照法定权限及程序作出，申请流程参考如下：
1.农用地转用必须符合各项规划，确认该农用地可以用于建设后，根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请。建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》。
2.用地单位持该意见书向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》，向建设部门、环保局等办理各项手续，并缴纳各项审批费用。
3.用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。国土资源局拟定农用地转用方案、补充耕地方案等，经各级人民政府审批。
4.由国土资源局具体负责对该农用地的所有权人和使用权人进行征用，签订补偿安置协议，按征地程序办理征地手续。
5.国土资源局根据批准的供地方案，在征地的补偿、安置补助完成后，向用地单位发出批准用地文件和《建设用地批准书》，被征地单位应在规定的期限内交出土地。
