一、最新招标管理办法有哪些规定？
2021年4月30日，财政部公布《政府采购货物和服务招标投标管理办法（修订草案征求意见稿）》（以下简称：修订稿），对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）进行了修订。
87号令到底做了哪些修订？我们一起来看看。
1.从源头上规范招标方式的适用范围，防止需求不清的采购项目滥用招标
《政府采购法》规定了“公开招标数额标准”的概念和规则，从上位法的源头确立了依照数额标准划分招标与非招标的界限。这一规则在87号令中得到了具体的贯彻。
修订稿第四条在不突破现行上位法的前提下，规定：采购人采购公开招标数额标准以上的货物服务，不能确定客观指标，需由供应商提供细化方案、设计方案或者解决方案的，经设区的市级以上财政部门批准，依法采用竞争性谈判、竞争性磋商等非招标方式采购。其目的在于强调对采购需求客观、明确的项目，才采用招标方式采购；对于不能确定客观指标，需由供应商提供细化方案、设计方案或者解决方案的采购项目，则引导采购人依法采用谈判、磋商等非招标方式采购。
在2020年公布的《政府采购法（修订草案征求意见稿）》中，不再强调“公开招标数额标准”这一概念，明确了招标方式的适用条件：采购需求完整、明确，能够确定详细规格或者具体要求，采购时间能够满足采购人需要的采购项目，这就从源头上规范了招标的范围，防止需求不清的项目滥用招标方式。
2.进一步明确邀请招标的适用情形，更具可操作性
邀请招标作为一种有限竞争的采购方式，可以弥补公开招标程序环节多、采购周期长、费用较高等缺陷。此前，邀请招标的适用范围只能局限在《政府采购法》第二十九条规定的两种情形下：（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。实践中缺乏操作性，采购人不易把握，不会用、不敢用，这使得邀请招标采购方式基本上等于虚设。
修订稿第五条做了进一步细化，明确了邀请招标的两种具体适用情形：（一）受基础设施、行政许可、技术等限制，只能从有限范围的供应商处采购的；（二）审查大量供应商的投标文件需要较长时间或者需要的费用占采购预算的比例过大的。
其中的“基础设施”限制可以参照财政部国库司《政府采购促进中小企业发展政策问答》：主要是指受供水、供电、供气、供热、道路和交通设施等基础设施条件限制。采购人可根据采购项目的实际情况做出判断。
3.邀请招标邀请供应商的方式做了调整
87号令第十四条确定了邀请招标方式供应商邀请方式三种方式：（一）发布资格预审公告征集；（二）从省级以上人民政府财政部门（以下简称财政部门）建立的供应商库中选取；（三）采购人书面推荐。其中（二）省级以上财政部门建立的供应商库目前没有落实，不存在操作性，而（三）采购人书面推荐因为存在廉政风险，采购人因为担心触雷，很少采用，这也是邀请招标几乎被弃用的重要原因。
修订稿第十七条对邀请招标供应商邀请方式做出了修订：受基础设施、行政许可、技术等限制，只能从有限范围的供应商处采购的，采购人可以直接向所有符合条件的供应商同时发出投标邀请书；对于审查大量供应商的投标文件需要较长时间或者需要的费用占采购预算的比例过大的，采购人可以发布资格预审公告，邀请所有通过资格预审的供应商或从中随机抽取3家以上供应商参加投标。
修订稿其目的是为了保障供应商机会公平，防范廉洁风险。让采购人可以更好地根据具体适用情形“会用”“敢用”邀请招标采购方式。
4.为更好地落实政策功能，新增加“支持创新”
政府采购作为一种行之有效的财政政策工具，采购规模巨大，在为供应商带来大笔订单的同时，还为企业创新发展筑牢资金基础。
去年发布的《政府采购法（修订草案征求意见稿）》首次将“支持创新”纳入了政府采购的政策功能之中，并提出了首购订购、预留采购份额、制定采购需求标准、评审优惠、优先采购、鼓励分包等执行措施，在政策设计上对“支持创新”给予了“绿色通道”。
此次修订稿第六条新增加“支持创新”的要求也在理所当然之中。
5.政策功能方面，把“节约能源”改为“绿色发展”，内涵更丰富
“节约能源”即节能。就概念和内涵来看，节能建筑和绿色建筑从内容、形式到评价指标均不一样。“节能”是符合建筑节能设计标准这一单项要求即可，而“绿色”则涉及六大方面，涵盖节能、节地、节水、节材、室内环境和物业管理。显然，“绿色”的范畴包含了“节能”，“节能”建筑不一定是绿色建筑，但达到星级的绿色建筑肯定是节能建筑。
因此，修订稿第六条把“节约能源”改为“绿色发展”，内涵更为丰富。
6.提出电子招投标，填补电子化采购的制度空白
2017年的全国政府采购工作会议提出：推进“互联网+政府采购”行动，大力发展电子化采购，建设“全国一张网”的政府采购电子卖场，提高政府采购效率和透明度。但是，怎样确立电子采购各方法律地位和交易规则，却迟迟未见全国性的法律法规出台。
此次的修订稿第九条第一款明确规定：鼓励利用数据电文形式和电子信息网络开展货物服务招标投标活动。这显然是贯彻“互联网+政府采购”行动要求、适应电子化采购趋势应时之举。
7.要求电子招投标平台必须安全、可靠
修订稿第九条第二款规定：实施货物服务招标投标活动的电子招标投标系统应当具备安全性、保密性、可靠性和便利性，确保所记录的信息客观、完整和可追溯。
电子招标投标系统是电子政务重要组成部分，交易数据容易成为互联网非法攻击目标。目前，全国各地电子招标投标系统开发、运营主体繁多，互不兼容。
潜在投标人保密、评标委员会保密、投标文件防窃取与防篡改、开标防解密失败、评标防泄密和评标结果防篡改等重点安全风险应当引起重视。
8.招投标流程中增加了与电子招投标有关的规定
修订稿第二十二条、第三十九条、第四十条、第四十四条、第四十五条、第四十七条等在招标公告、资格预审公告、招标文件、资格预审文件、投标、开标等环节，增加了电子招投标的相关规定。
如第二十二条增加了“投标文件加密要求”的规定、第三十九条增加了投标文件、资格预审申请文件“加密后传递到招标文件要求的电子招标投标系统“的送达方式及加密情况的记录等规定。
第四十五条规定：实行电子开标的，应当在电子招标投标系统上公开进行。招标文件规定需要投标人在线解密投标文件的，所有投标人应当在招标文件规定的合理时间内在线解密。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为其放弃投标；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，投标人有权要求责任方赔偿损失。
部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行，招标文件也可以明确投标文件解密失败的补救方案，投标文件应当按照招标文件的要求作出响应。
9.禁止向供应商收取电子招投标系统及相关软件和工具费用
修订稿第九条规定：电子招标投标系统及相关软件和工具应当免费供供应商使用，并支持和满足政府采购监督管理部门依法监督管理要求。
目前，电子招标采购交易平台如雨后春笋般涌现。在部分省份，以引入第三方交易平台与公共资源交易中心建设运营的平台共存发展的方式，实现全省工程建设项目招标投标、政府采购全流程电子化。
但是，对于电子交易平台提供的服务属于电子商务服务还是电子政务服务、交易平台能不能收费运营、收费的依据是什么，此前的认知尚处于模糊地带或存在分歧。
目前大多数省份的明确平台可以向供应商收费，相关服务内容和费用具体事宜由平台运营方和使用方在合同中约定，由此也带来交易成本的升高。
为了优化营商环境、防止有关方面向供应商转嫁费用，修订稿禁止向供应商收取电子招投标系统及相关软件和工具费用。
10.增设电子招投标系统开发建设和运营机构的法律责任，政府采购参加人增加到六方
修订稿第八十八条增设了“电子招投标系统开发建设和运营机构的法律责任”。据此，电子招投标系统开发建设和运营机构第一次在政府采购活动中获得了独立的法律地位。政府采购参加人由过去的“五方”（采购人、采购代理机构、监管部门、评审专家、供应商）增加为“六方”。
该条规定：电子招标投标交易系统及相关软件和工具的开发建设、运营机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告；拒不改正的，不得交付使用，已经运营的应当停止运营；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）出现安全性、保密性、可靠性和便利性问题的；（二）不依法记录保存信息的；（三）不符合政府采购监督管理要求的；（四）向供应商收取费用的。
11.明确了采购人在采购需求管理方面的主体责任
修订稿第十一条新增规定了“采购需求”的定义（“采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务等要求。”）及采购人“科学、合理地确定采购需求，编制采购实施计划”的主体责任。
财政部《的说明》称：修订稿遵循国际通行的“需求明确基础上竞争报价”“符合需求情况下低价中标”的公平竞争原则，建立采购需求、采购方式、评审方法之间的内在联系，对评审机制进行了重大调整，旨在重构我国政府采购货物和服务招投标评审制度，有效破解招投标实践中的顽疾。
12.增加了“采购意向公开”的规定
为了增强政府采购法规制度的系统性、整体性、协同性，加强与《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》(财库〔2020〕10号)相衔接，修订稿第十三条规定了招标项目采购意向公开要求，便于供应商及早了解市场信息，做好充足的投标准备。
13.细化了投标人资格条件，明确资格条件设置要求
修订稿第十四条第一款规定:投标人资格要求应当与采购项目合同履行直接相关，并与采购项目特点和实际需要相适应。同时还列举了五项投标人资格条件的具体内容，便于供应商平等参与政府采购活动，减少供应商交易成本，优化政府采购营商环境。
14.规定了把业绩设置为资格条件的禁止情形
修订稿第十四条第二款规定：除技术复杂、专业性强或者长期运营服务项目外，不得将业绩作为资格要求。业绩要求应当与采购项目的自身特点、规模和实际需要相适应，不得限定为特定区域或者特定采购人的业绩资格要求，资格性的业绩要求一般不超过2个。
15.细化并列举了对投标人实行差别待遇或歧视待遇的四种情形
结合《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）要求，修订稿第十五条细化列举了对投标人实行差别待遇或歧视待遇的四种情形：
（一）将投标人的注册资本、资产、从业人员、营业收入、利润、纳税额等规模条件或者投标人的累计业绩规模作为资格要求或者评审因素；
（二）除进口货物外，将生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求；
（三）将投标人的注册地、纳税地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别或成立年限等作为资格要求或评审因素；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
其中的“纳税地”虽然属于新提法，但也是过去制度应然的要求。2019年11月，国务院曾通报处理：某地曾下发文件规定，在当地的招标项目中，近3年在当地税务机关累计纳税达一定规模得2分。
“投标人的累计业绩规模”被禁止列入资格要求或者评审因素，但这一表述似乎与此前禁止设置的“固定金额的合同业绩”有所不同。
16.完善“资格审查”的相关规定，明确公开招标应当采取资格后审
修订稿第十六条将资格审查明确划分为资格预审和资格后审，同时对标世界贸易组织《政府采购协定》（GPA）要求，明确公开招标应当采取资格后审。
17.增加资格预审申请文件提交时间，补全资格预审的相关规定
修订稿第二十五条规定：进行资格预审的，自资格预审文件开始发出之日起至提交资格预审申请文件截止之日止，不得少于10日。这一规定是现行87号令中没有的。
18.供应商资格预审未通过，须告知其原因
修订稿第二十六条规定了供应商资格审查透明度。要求采购人、采购代理机构在资格预审结果通知书或者评标结果通知书中，告知申请人未通过资格审查的原因，保障供应商知情权，便于供应商监督。
19.增加“资格审查报告”的相关规定
修订稿第二十七条规定：资格审查应当形成审查报告，由审查人员签字确认后作为采购文件一并存档。资格审查报告应当包括以下内容：（一）招标公告或者资格预审公告刊登的媒体；（二）开标记录或者资格预审申请人名单；（三）资格审查情况，包括投标人或者申请人未通过资格审查的原因。“资格审查报告”的规定完善了供应商资格审查程序，使资格审查形成管理闭环。
20.明确了招标文件的竞争性标准
判断招标文件是否存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形，一直是实践中的一个难点。修订稿第二十二条将至少3家以上潜在投标人满足招标文件要求，确立为招标文件是否具有竞争性的判定标准，旨在为采购人、采购代理机构保障招标文件不存在歧视性、供应商依法维权以及有关部门后续处理质疑投诉提供可衡量、可判断的操作标准，保障公平竞争，减少不必要的争议。不可否认，对于这一变化，业界存在不同看法。
21.完善了“投标有效期”对采购人的规定
87号令关于“投标有效期”只规定了对投标人在投标有效期内撤销投标文件的责任（可以不退还投标保证金），却没有规定“投标有效期”对于采购人、采购代理机构的约束。修订稿第二十九条新增了“采购人、采购代理机构应当在投标有效期内发出中标通知”的规定，增加了“投标有效期”对于采购人、采购代理机构的约束。
但是，该条并没有对采购人、采购代理机构超过“投标有效期”发出中标通知的效力作出明确规定。
22.引入“等标期”概念，要求采购人合理设定等标期
修订稿第二十五条引入“等标期”概念及设置规则。要求采购人、采购代理机构根据项目特点和供应商准备投标的实际需要，合理设定等标期。为兼顾采购效率与公平竞争要求，在等标期设置上，制度导向应该是“该长的更长、该短的更短”。但因受制于上位法，修订稿仅对应当延长等标期的情形作了规定，对于可以缩短等标期的情形，则要等《政府采购法》修订后才能明确。
第二十五条还规定，技术复杂或者需要投标人制作复杂样品等项目，应当适当延长等标期。
23.完善了对招标文件和资格预审文件进行澄清修改的相关规定
修订稿第三十三条对澄清或者修改内容涉及“改变采购标的或者资格条件”时如何处理作出了明确规定，澄清或者修改不得改变采购标的和资格条件。
确需改变采购标的或者资格条件的，应当在原公告发布媒体上发布结束公告，修改后重新开展招标活动。
24.完善了终止招标后的操作规则
修订稿第三十五条规定：终止招标的项目在同一预算年度内不得再次招标。目的是为了防止采购人、采购代理机构随意甚至恶意终止招标活动，保障招标活动的严肃性。
25.进一步简化了相同品牌的操作规则
现行87号令关于相同品牌多个投标人参加同一合同项下投标的处理规定过于繁琐，实践中不易理解和操作。修订稿第三十七条第一款进一步优化多个投标人提供相同品牌产品参加同一合同项下投标的处理规定，明确了操作规则，即无论是最低评标价法还是综合评分法，在相同品牌投标人之间先“PK”，然后择其优胜者，即：最低评标价法报价最低的、综合评分法得分最高的，再与其他不同品牌的投标人“PK”，最后决出中标候选人。
26.调整了非单一产品采购项目投标人的认定标准：取消“核心产品”概念
修订稿第三十七条第二款对非单一产品项目的相同品牌投标人认定也进行了调整，改为：多个投标人提供相同品牌产品的价格均超过其投标总价50%的就按照相同品牌的操作规则处理，即按照一个投标人计算。现行87号令则要求采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定“核心产品”，并在招标文件中载明，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按照一个投标人计算。
实践中往往会遇到多个核心产品的情况，怎么理解“相同”（是一个相同还是所有的都相同）存在分歧，修订稿在简化表述的同时，提高了可操作性，解决了实际操作中的困惑。
27.增加了一个“视为串通投标”的情形
修订稿第六十条在现行87号令第三十七条规定的六种视为“视为串通投标”的情形的基础上增加了一个：（三）不同投标人使用同一IP地址上传投标文件或者同一加密工具编制投标文件。
同时，还补充规定：出现“视为串通投标”情形的，评标结束后，采购人或者采购代理机构应当书面报告本级财政部门。
也就是说：一旦出现“视为串通投标”情形，采购人或者采购代理机构必须书面报告财政部门，这是强制性规定，不可以为了息事宁人、借口优化“营商环境”采取“大事化小、小事化了”的消极处理办法。
28.要求开标时增加主要投标产品品牌规格型号的公开
修改稿第四十七条在现行87号令开标时仅要求公开投标人名称和报价的基础上，要求增加公开主要投标产品品牌规格型号或者主要服务内容、交付或者服务期限等投标文件的主要内容，进一步提高开标的信息公开度，方便各方监督，减少暗箱操作。
29.删除开标时拆封或者解密投标文件、唱标主体“采购或采购代理机构”
修改稿第四十七条规定：“开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件有无被提前开启或者解密的情况；经确认无误后，当众拆封或者解密，公布投标人名称、投标价格、主要投标产品品牌规格型号或者主要服务内容、交付或者服务期限等投标文件的主要内容。”
87号令规定的拆封投标文件和唱标的主体“采购人或者采购代理机构”被删除，其原因不明。如果不是单纯为了精简文字，这样的删除会引起误会。
30.综合评分法的,引入双信封开评标制度
修订稿第四十八条借鉴世界银行采购规则等国际经验，对采用综合评分法的采购项目，引入双信封开评标的做法。对投标文件不包含报价的部分与报价部分采取双信封开标和评标，在资格审查和技术、商务评审结束后，对技术得分达到招标文件规定合格分或者规定名次以上的投标人，再对其报价部分进行开标，然后确定评审总得分最高的投标人为中标候选人。
目的是在“保质”基础上再竞争价格，引导投标人良性竞争，实现“优质优价”采购。
31.新增：投标截止时，投标人不足3家的，投标文件应当原封返还
修订稿第五十条新增规定：“投标截止时投标人不足3家的，不得开标，投标文件应当返还投标人。”实践中，一些采购人或者采购代理机构为了效率，在开标现场和投标人集体协商将投标保证金、投标文件转为该项目重新招标适用。这样做极易造成投标人之间相互串标。
32.强化对失信投标人的惩戒管理
修订稿第五十条规定：投标人撤销投标以及无正当理由放弃中标的，不得再参加该项目新的采购活动。这样的规定一方面是对投标人失信行为的惩罚，另一方面也是为了提高招标效率。
33.强化采购人或采购代理机构“依法组建评标委员会”的职权
修订稿第五十条在87号令的基础上，增补了采购人或者采购代理机构在负责组织评标工作时担负的另一项重要职责：依法组建评标委员会，且列在了第（一）项的位置。其目的在于强化采购人主体责任，提高采购人在评标中的话语权。
34.删除了“采购人代表不得担任组长”的规定
修订稿第五十一条规定了“采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行组织评标委员会推选评标组长”的职责，并删除了现行87号令“采购人代表不得担任组长”的规定。其目的是为了扩大采购人评审决策的自主权，这也将成为未来其他采购方式评审机构设置的“标配”。
35.新增：采购人必须委派代表参加评标委员会
修订稿第五十三条规定：评标委员会应当由采购人代表和评审专家组成，“应当”强调是：采购人必须委派代表参加评标委员会。现行87号令第四十七条则规定“评标委员会由采购人代表和评审专家组成”。一般来说，采购人委派代表参加评标委员会是采购人主体责任的基本体现，但一些采购人由于担心被诟病“干扰专家独立评审”往往不愿主动履职，就以87号令第四十七条没有强制性规定为由不委派代表参加评标委员会。
36.放开了评标委员会成员中的采购人代表和专家的比例限制
修订稿第五十三条只定评了“成员人数应当为5人以上单数”，取消了现行87号令“评标委员会中评审专家不得少于成员总数三分之二”的限制，成员组成比例由采购人根据项目特点自行确定。显然，这一规定突破了上位法。
37.最低评标价法，采购人可以自行评标
修订稿第五十三条还规定，采用最低评标价法的，评标委员会可以全部由采购人代表组成。这一规定打破对评标客观性强的项目也必须通过专家评审走程序的局面。
38.明确了采购人代表的来源，且必须熟悉采购需求和法律法规
修订稿第五十三条规定：采购人代表应当是熟悉采购需求和政府采购法律法规及政策的本单位工作人员，或者是采购人委托的相关专业人员。而去年公布的《政府采购框架协议管理办法（征求意见稿）》第二十二条则只规定：采购人的代表应当是熟悉采购需求和政府采购法律法规及政策的本位工作人员。推测两个修订稿在正式颁布时对采购人代表的规定会趋同。
这样的规定是为了倒逼采购人的采购经办人员走上“准职业化”的道路。据业内人士估计，实践中，大多数采购人代表不懂电子化评标系统，也不懂评标。经常听到采购代理机构说这样的话：“我见到的采购人代表都很客气，一进评标室就说，我什么都不清楚哈，领导派来的，几位评委多费心。”
因此，加强采购人政府采购法规与实务培训提升其专业化水平，已成共识。
39.允许采购人自行选择评审专家
修订稿第五十四条规定，评审专家由采购人根据项目特点，从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中自行选择，或者通过随机方式抽取。让采购人自行选择评审专家，其目的是为了增加采购人选择评审专家的自主权，落实采购人的主体责任。
第五十四条还规定，评审专家选取方式和评标委员会中的评审专家比例，应当在招标文件中载明。
40.新增投标文件的“容错机制”，规范无效标的认定
修订稿第五十八条规定，采购人、采购代理机构和评标委员会不得因投标文件字体、编排、格式等形式上的问题以及因疏忽造成的笔误等形式上的错误而认定投标无效。
其目的是为了减少“鸡蛋里挑骨头”式的无效投标认定和不必要的废标，有利于进一步提高招投标效率和公平公正性，保障供应商的合法权益，降低交易成本。
41.完善投标文件澄清制度，采购人负责组织涉及资格部分的澄清或更正
修订稿第六十一条对投标文件澄清制度做了完善，明确：对于投标文件中含义不明确或者有明显文字、计算错误的内容，可以以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者更正。涉及投标文件资格部分的，由采购人或者采购代理机构负责组织，涉及投标文件其他部分的，由评标委员会负责组织。现行87号令则规定：对投标文件的澄清则只能由评标委员会书面提出。
42.完善报价表大小写不一致修正的相关规定
修订稿第六十二条第一款第（二）项在现行87号令“开标一览表（报价表）中总价大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准”的基础上，完善了例外情形：大写金额有明显错误的，以小写金额为准。
43.报明显低价的，承诺中标后提供履约担保可继续参加评审
对于报价明显偏低的投标人，修订稿第六十三条明确：在评标环节给予投标人提出说明、证明的机会，投标人证明其能够诚信履约并承诺中标后提供招标文件规定以外的履约担保的，可以继续参加评审，否则评标委员会应当将其作为无效投标处理。
通过让异常低价投标人提供额外履约担保这样既符合商业惯例又具有实际约束力的措施，遏制投标人“低价抢标”的冲动，防止投标人扰乱竞争秩序，以及低价中标后偷工减料、以次充好，影响采购质量。
44.明确最低评标价法适用范围：有公允市场标准、“够用就好”
修订稿第六十六条明确：要求技术、服务标准统一、市场供应充足的办公设备与用品、后勤服务等项目，应当采用最低评标价法。本次修订旨在完善评标规则，形成根据采购需求特点选择评标方法的制度导向，明确最低评标价法适用于有公允市场标准、“够用就好”的采购项目，综合评分法适用于强调性价比的项目。
财政部《的说明》称：完善评审机制是87号令本次修订的核心内容。妖魔化最低评标价法、综合评分法应用泛化、投标价格可比性差、评审主观性大，导致利益相关方操控招标的现象层出不穷，这是我国招投标实践中的最大痼疾。本次修订旨在重构我国政府采购货物和服务招投标评审制度，有效破解招投标实践中的顽疾。实践中的低价恶性竞争和质次价高等现象，主要原因是采购需求不清、不宜招标的项目“被招标”以及履约验收环节职责失守等，不能简单地让最低评标价法来“背这个锅”。
45.综合评分法，价格分权重应当为50%以上
修订稿第六十七条第二款规定：评审因素包括投标报价和采购需求中的技术、商务要求。评审因素及其权重应当以实现性价比最优为目标进行设定，其中价格分的权重应当为50%以上。远高于现行的87号令“货物项目不得低于30%；服务项目不得低于10%”的价格分比重。《政府采购信息》公众号小编获悉，这样规定的目的是：强化价格竞争，凸现综合评分法“以实现性价比最优为目标”的特点。
46.评审因素必须是技术和商务要求中的可量化指标
修订稿第六十七条第二款规定：技术和商务评审因素应当是技术和商务要求中的量化指标。和87号令相比，本次修订严格评审因素设置要求，明确评审因素仅包括投标报价和采购需求中的技术、商务要求，且技术和商务要求中能够客观量化的指标才可以作为评分项。
47.非量化指标应当作为实质性要求，不得作为评分项
修订稿第六十七条第三款规定，技术和商务要求中的非量化指标应当作为实质性要求，不得作为评分项。非量化指标不得作为评分项，目的是通过评审因素的客观量化，增强评审规则的刚性约束，强化综合评分法评审因素的客观量化要求等，减少人为因素影响，控制评标过程中的自由裁量权。杜绝综合评分法被滥用、评审主观性大，导致利益相关方操控招标等顽疾。
48.履约能力不得作为评审因素
修订稿第六十七条第三款还规定，资格条件、履约能力不得作为评审因素。本次修订评审因素一个重要的变化就是：只有客观量化的指标才可以作为评分项，非量化指标应当作为实质性要求，不得作为评分项。因此，履约能力就不能作为评审因素了。
49.删除“评审因素应当细化和量化”
修定稿删除了现行87号令“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应”的规定，明确：评分项应当按照级次指标设置对应分值，量化指标有连续区间的，设置各区间对应的不同分值。
50.新增双信封开标确定中标候选人的规则
修订稿第六十九条规定，综合评分法，实行双信封开标的，根据招标文件规定，采用下列方式之一确定中标候选人：（一）对技术得分达到招标文件规定合格分以上的投标人，按技术、商务和价格总得分由高到低顺序排列，得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。（二）对技术得分达到招标文件规定名次以上、且不少于3家的投标人，按技术、商务和价格总得分由高到低顺序排列，得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
51.完善了报价相同或得分相同确定排序的规则
修订稿第七十条在现行87号令的相关规定的基础上，进一步明确：采用最低评标价法出现两个以上投标人投标报价相同、采用综合评分法出现两个以上投标人评审得分相同的，按照招标文件规定的方式确定其排名顺序，招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定。
52.新增：评标报告应当包括符合性审查情况
修订稿第七十一条规定，评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的评标报告应当包括：（三）符合性审查情况，包括投标人未通过符合性审查的原因，……这一规定对于87号令更为完善。
53.明确：评标报告应当包括投标文件的优势或者弱点
修订稿第七十一条规定，评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的评标报告应当包括：（五）中标候选人投标文件的特点、优势和其他投标文件的弱点、不足；……相对于87号令的规定更细化，也在一定程度上体现了对参与竞争供应商的尊重。
54.新增：资格审查错误的，由采购人纠正错误再组织重审
现行的87号令重新评审只有四种情形：（一）分值汇总计算错误的；（二）分项评分超出评分标准范围的；（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。“资格审查错误”并没有类似重新评审的纠错机制。修订稿第七十四条则规定：资格审查错误的，采购人、采购代理机构应当依法纠正资格审查错误后，组织原评标委员会重新评审。
《政府采购框架协议管理办法（征求意见稿）》第三十一条则规定，评审结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评审结果：（一）资格审查错误的，……评审报告签署后，采购人、采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评审小组进行重新评审。
很明显，立法者把“资格审查错误”视为了重新评审的一种适用情形，只是把“评审”的含义外延到采购人、采购代理机构的资格重新审查。
55.新增：符合性审查错误的，可由原评标委员会重新评审
现行的87号令重新评审适用情形并不包括“符合性审查错误”。修订稿第七十四条则规定，评审结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评审结果：（二）符合性审查错误的；……评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。
56.新增：客观评审因素评分错误的，可由原评标委员会重新评审
现行的87号令重新评审的适用情形其中包括：（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的。客观评审因素评分不一致肯定是有的评标委员会成员出错而导致的不一致，重新评审在法理之中。但还有一种情形：所有的评标委员会成员一致出错，怎么办？87号令对此未做规定。修订稿第七十四条则规定：（五）客观评审因素评分错误的；……评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。这就完善了87号令的不足。
57.规定：重新评审“不得改变其他已形成的评审意见”
修订稿第七十四条规定，纠正和重新评审只能纠正本条第一款规定的错误及修改或者重新形成受该错误直接影响的评审意见，不得改变其他已形成的评审意见。纠正和重新评审改变评标结果的，采购人或者采购代理机构应当书面报告本级财政部门。
这样的规定，其目的是为防止滥用评标纠错机制随意改变评标结果，严格限定纠错机制只能纠正规定的评审错误以及受错误直接影响的评审意见，不得改变其他已形成的评审意见。
58.新增：未通过符合性审查的，应当告知其未通过原因
现行87号令第六十九条第四款规定：在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。可以看到：对于未通过符合性审查的投标人，该不该发评标结果通知书？87号令并没有规定。
修订稿第七十七条第四款则明确规定：在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书，向未中标人发出评标结果通知书。对未通过资格审查、符合性审查的投标人，应当告知其未通过原因，
……由此可见，对于未通过符合性审查的，应当发出评标结果通知书并告知其未通过原因。这显然是对87号令“漏洞”的完善。
59.新增：对参与评分的未中标人，应当告知其未中标的具体原因
现行87号令只规定，采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。修订稿第七十七条第四款则更进一步规定：在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书，……，对其他参与评分的未中标人，应当告知其本人的评审得分、排序及未中标的具体原因。这显然有利于促进政府采购公开透明，也有利于帮助未中标人查漏补缺、弥补不足。
60.删除：验收“其他投标人或者第三方机构参与验收”条款
现行的87号令第七十四条规定，采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。修订稿删除了类似条款，更强调采购人在政府采购合同履约验收的主体责任。
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二、公文管理办法及规定？
公文管理办法和规定:
1、公文由公文管理部门或人员统一管理。涉密和机要文件的管理，应按照有关保密规定配备相应人员和必要的工作场所、设施设备。
2、公文确定密级前，应当按照拟定的密级采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退、销毁。
3、严格控制发文数量。各级单位应对本部部门及所属下级单位实行年度发文计划管理，制定相应的管理措施。
4、需要变更所收文件印发传达范围的，应征得发文单位许可。
5、经批准公开发布的公文，同发文单位正式印发的公文具有同等效力。
6、公文被撤销和废止，由发文单位、上级单位或部门根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。
7、单位（部门）合并时，全部公文应当随之合并管理。单位（部门）撤销时，需要归档的公文经整理后应按有关规定移交档案管理部门。工作人员离岗离职时，所在单位应当督促其将暂存、借用的公文移交、清退、归档。
8、新设立的单位（部门）需制发公文时，应向本级单位的办公厅（办公室、综合管理处）提出发文立户申请，并履行审批程序。单位（部门）合并或撤销时，相应进行调整。
三、印章管理办法最新规定？
1．由行政主管保管，财务和法定代表私人印章分管；
2．建立登记簿，经济类合同的进行印章使用登记；
3．印章带出公司，需审批同意；禁止在空白文件盖公章；
4．加盖公章的材料应注意落款单位与印章一致；
四、处方管理办法最新规定？
1.卫生部负责全国处方开具、调剂、保管相关工作的监督管理。
2.县级以上地方卫生行政部门负责本行政区域内处方开具、调剂、保管相关工作的监督管理。
3.医师开具处方和药师调剂处方应当遵循安全、有效、经济的原则。处方药应当凭医师处方销售、调剂和使用。
五、公章管理办法和规定？
一、总则
1、为加强公司印章管理，规范公司印章的刻制、发放、保管、使用，特制定本制度。
2、本制度所指印章包括公司公章、法定代表人印章、合同专用章、财务专用章等具有法律效力的印章。
3、本制度适用于公司公文、信函、授权委托书、证件、证书、财务报表、统计报表及对外签署的合同、协议及其他须用印章的文本等。
二、印章的刻制、启用
（一）印章的刻制
1．公司印章的刻制均须报总经理批准，由办公室开具介绍信，到公安机关相关部门办理刻制手续。
2．印章的形体和规格，按国家有关规定执行。
（二）印章的启用
1．新印章启用前要做好戳记，并留样保存，以便备查。
2．印章启用应报总经理批准，并下发启用通知，注明启用日期、发放单位和使用范围。
三、印章的保管、交接和停用
（一）公司各类印章必须有专人保管
1．公司的公章、法定代表人印章、合同专用章、财务专用章等印章由财务专人保管。
2．印章保管须有记录，注明印章名称、颁发部门、枚数、收到日期、启用日期、领取人、保管人、批准人、图样等信息。
3．公司级印章不能随意带出公司，确因工作需要外带时，由用章人提出申请，填报外借申请单，经部门负责人和总经理批准后，由财务部派专人妥善携带印章与用章人一起外出盖章，用完后安全带回。
4、公章外借必须当天返回，如确实无法返回的，需公司总经理批准。公章外出期间，借用人只可将公章用于申请事由，并对公章的使用后果承担一切责任。
5、印章保管人因事离岗时，须由财务部负责人指定人员暂时代管，以免贻误工作。
6、印章保管员离职时，须办理分管印章的移交手续后方可办理离职手续。
7、 印章专管人员要坚持原则，遵守保密规定，严格照章用印。未按批准权限用印或用印件内容有误的，印章专管人员不予用印；经办人拒绝印章专管人员审核用印内容的，印章专管人员可拒绝用印并报告其所在印章管理部门负责人处理。
8、印章专管人员不得擅自用印，一经发现，严肃处理，并视情节轻重追究相应责任。
（二）印章保管必须安全可靠，须加锁保存，公章不可私自委托他人代管。
（三）印章保管有异常现象或遗失，应保护现场，及时汇报，配合查处。
（四）印章移交须办理手续，签署移交证明，注明移交人、接交人、监交人、移交时间、图样等信息。
（五）有下列情况，印章须停用
1．公司名称变动；
2．印章使用损坏；
3．印章遗失或被窃，声明作废。
（六）印章停用时须经总经理批准，由财务部将停用原因、时间通知公司各部门，并及时将停用印章送办公室封存或销毁，建立印章上交、存档、销毁的登记档案。
（七）公司印章、法定代表人印章、财务专用章、合同专用章及公司其他印章所用印的文件、资料、附件资料及印章签批单作为用印凭据由印章专管员留存，经整理后按相关制度交公司办公室归档。
四、印章使用
（一）使用范围如下
1．凡属以公司名义对外发文、开具介绍信、报送报表等一律加盖公司公章；
2．凡属合同类的用合同专用章；
3．凡属财务会计业务的用财务专用章。
（二）使用程序
1．公司业务合同、项目协议、授权书、承诺书等用章都须先经部门负责人审核、公司总经理批准，填写《公章使用登记表》后方可盖章。
2．公章使用必须建立用章登记制度，严格审批手续，不符合规定的和不经主管领导签发的文件、合同等，印章管理员有权拒印。
3． 禁止在空白介绍信、空白纸张、空白单据等空白文件上盖公章。如遇特殊情况时，必须经总经理同意，而且公章使用人应在《公章使用登记表》上写明文件份数，在文件内容实施后，应再次进行核准登记。公章使用人因故不再使用预先盖章的空白文件、资料时，应将文件、资料退回，办理登记手续。在使用预先盖章的空白文件、资料过程中，公章使用人应承担相应的工作责任。
四、相关责任
1、严禁未经批准私自刻制公章，否则无论用于何种目的，都要严肃追究法律责任。
2、违反印章刻制、保管、使用规定，视情节和后果追究责任人的行政和经济责任，触犯刑律者，提请司法机关依法追究法律责任
五、本制度自发布之日起生效，由公司解释并修改。
六、发票管理办法由谁规定？
发票管理办法由财政部制定，实施细则由由国家税务总局制定。
七、基金管理办法最新规定？
私募股权基金管理办法，主要有以下几点制度：
一，明确口径登记备案制度；
二，确立合格投资者制度；
三，明确了解私募基金的募资规则；
四，提出规范投资运作行为的规则；
五，确立了对不同类别私募基金进行差异化行业自律和监管的制度。
八、处方管理办法规定？
1.处方管理的一般规定
2.处方权的获得
(1)经注册的执业医师在执业地点取得相应的处方权。
(2)经注册的执业助理医师在医疗机构开具的处方，应当经所在执业地点执业医师签名或加盖专用签章后方有效。
3.处方的开具
医师应当根据医疗、预防、保健需要，按照诊疗规范、药品说明书中的药品适应证、药理作用、用法、用量、禁忌、不良反应和注意事项等开具处方。开具医疗用毒性药品、放射性药品的处方应当严格遵守有关法律、法规和规章的规定。
4.处方的调剂
取得药学专业技术职务任职资格的人员方可从事处方调剂工作。
5.处方的保管与监督
处方由调剂处方药品的医疗机构妥善保存。普通处方、急诊处方、儿科处方保存期限为1年，医疗用毒性药品、第二类精神药品处方保存期限为2年，麻醉药品和第一类精神药品处方保存期限为3年。处方保存期满后，经医疗机构主要负责人批准、登记备案，方可销毁。
6.法律责任
知道处方管理办法的具体内容，有利于我们以后在从医过程中对处方的开具及应用更加规范。希望以上内容可以帮助大家更全面的进行备考。
九、驾校管理办法和规定？
驾校管理制度1
为加强机动车驾驶培训教学管理，规范教学行为，提高教学质量，根据交通管理部门有关规定，结合本公司实际，制定本制度。
一、全面落实全国统一的教学大纲
1、公司严格按照教学大纲规定的内容、时间和顺序组织教学。
2、学员补课的规定。学员缺课时由任课教员补课，达不到规定学时的不准参加本科目考试。
二、教学实施计划管理
1、教务科负责制定理论教学和实际驾驶操作训练的教学实施计划。
2、理论教学和实操负责人要经常检查监管教学计划实施情况。
三、驾驶培训记录管理
1、驾驶培训记录、教学日志是考核学员培训学时的合法凭证。应认真填写，不能弄虚作假。
2、每个科目训练结束后，由教练员在培训记录上填写培训学时，然后按照先学员后教员的顺序签名，教务部门签名后，加盖学校培训学时审核专用印章。
3、教务科持驾驶培训记录到交通管理部门审核后，凭驾驶培训记录及相关手续到公安交警部门约考
4、驾驶培训记录一式三份，科目三培训结束时，经交通部门审核后分别各存一份（交通部门、交警部门和培训机构）。
5、培训机构留存的驾驶培训记录存入学员档案。
驾校管理制度2
为加强安全管理工作，保护国家财产和人民生命安全，杜绝和减少训练中的事故发生，保证正常训练，特制定本制度。
一、安全组织
1、公司建立安全领导小组，下设安全管理办公室负责日常教学工作检查，日常安全工作检查，季度安全工作考核，年终安全工作评比。
2、经常开展多种形式的安全教育，贯彻“预防为主”的原则，具体内容包括：
（1）道路交通安全法律法规的学习，保证安全训练，坚持教练车训练前、训练中和训练后的三检制度。
（2）按交通公安部门关于进场安全训练的有关规定。
（3）组织分析事故案例，安全训练等有关知识。
3、按规定对教练车进行维护和检测，每年进行报废和更新。
4、教练车上的副制动踏板、副后视镜、灭火器要齐全有效。
5、训练期间每台车选一名学员为本车安全员，协助教练员做好安全工作，上车系好安全带，按规定的时间、路线训练。
6、禁止教练酒后执教和学员酒后训练。
二、安全检查
1、公司建立安全检查制度。
2、不定期地组织进行安全检查，检查时发现问题要立即提出整改并指定专人负责按时落实。
3、训练中发生事故，应保护现场抢救受伤人员，并立即向公司安办、公安交通部门和急救中心报告，做好事故记录。
驾校管理制度3
为加强教练员队伍建设，提高全体教练员的素质，充分调动教练员的积极性，提高培训教学质量，根据交通部《机动车驾驶员培训管理规定》，结合本校实际，制定本制度。
1、教练员分为理论教练员和驾驶操作教练员;
2、学校聘用的教练员必须符合《浙江省机动车驾驶培训机构资格条件》有关教练员的要求;
3、机动车驾驶培训教练员应当按照统一的教学大纲规范施教，如实填写《教学日志》和《机动车驾驶员培训记录》;
4、教练员从事教学活动时，应当随身携带《教练员证》，不得转让、转借;
5、文明教学、尊重学员的人格，讲解、示范和纠正学员操作时，态度要温和，说话要和气，不许使用有辱学员尊严和人格的语气和语言;
6、严格要求、为人师表，不许收取学员的钱物或参加学员宴请及消费性的娱乐活动;
7、不允许邀请学员参加自己的生日、乔迁等庆祝活动;
8、不许参与任何形式的赌博活动，更不许与学员赌博;
9、认真执行训练计划和各项规定，平等对待每个学员，确保每一个学员都有平等学习、训练的时间;
10、教练员在工作时间内不得饮酒和做不安全的活动;
11、路训时驾驶室只准座一名学员和一名教练员，不准乘坐与教练无关的人员，场内教练时必须做到现场指导，不准擅自离开现场;
12、不准将车钥匙交给学员保管，严禁教练员不在场时让学员动用教练车;
13、爱护车辆和随车工具及物品，勤检查、保养，确保车况良好、干净、整洁，杜绝责任机械事故;
14、教练员在训练往返途中不得将车交与学员驾驶;
15、建立教练员培训质量排行榜，每季度孝评一次并公布前5位和后3位;
16、违反上述规定，受到学员多次投诉且情况属实的，该教练员由学校立即辞退，并报交通部门备案;
17、学校建立教练员档案台帐(含理论和实际操作教练员，一人一档)，台帐内容包括:教练员情况汇总表，教练员履历登记表，身份证、驾驶证、教练员证、学历证明等复印件，安全管理责任状，教练员聘用合同，教练员季度和年度培训质量信誉考核情况记录等。
驾校教练车管理制度
1、教练车以教学为主，其它用车为辅，公务用车优先，其它用车限制的原则。
2、教练车训练其间不得拉客载货，未经领导同意不得顺带亲戚，教职工也不得例外。
3、教练车训练期间，严格按中午12点以前、晚上8点以前归校，教练车不允许在外过夜，考试、修理点修车除外。
4、教练车训练期间，要经常保持清洁卫生，车容车貌整洁，配置齐全有效。
5、教练车停放要按指定地点依次停放整齐，不得乱放，长时间不用车辆，教练员要将蓬布收到驾驶室内，蓄电池按教培科指定地点存放维护保养。
6、教练车出车前、收车后，教练员带领学员，对车辆要进行全面检查，紧固螺丝方向，制动部位要细致检查，在保证安全的情况下，才能出车训练。
7、公务用车，由教部科安排，驾校职工履行公务需要，由主任安排，主任，副主任用车经科技学校领导或办公室同意后才能使用，个人用车一律征得科技学校办公室同意，否则不得派车。
8、教练车年检由教培科提前通知教练员，做好准备，按时参检，并办理相关手续。
9、教练车在道路训练中发生事故，要及时向驾校汇报，以便随时报案。
驾校学员档案管理制度
学员的档案由培训中心具体负责收集、整理、编号、装订，由中心档案室负责接收、归档和保管。
一、档案随培训中心独立设档，单独存档。
二、指定专人负责管理档案，一般不轻易做人员变动。
三、对学员档案表、花名册、试卷都要归档、建档。
四、各培训人员都要将各种材料及时上交，归档以便保存。
五、各培训期学员的所有材料，都要统一存入培训档案。按明码顺序分类存放，摆放整齐，存放处有防火、防盗、防潮、防尘、防光、防霉、防鼠等设施。
六、凡经审核的归档材料，任何人不得私自涂改。
七、因工作需要借阅培训人员档案，应履行借阅登记手续，用后及进归还。查阅时不得污损、卷折，不得在卷内划线、打圈、批注和涂改。若需要复印，请示有关领导批准后方可复印。查阅、借阅归档材料，须经过培训中心主任批准，借阅时间不得超过一周。
八、严格实行一期一档制度，建立一期一档。按期装订成册，标题简明确切，书写整齐，编好明码。
九、做好安全保卫工作，管理好档案柜。
十、档案作为培训中心材料，长期保存。
十一、学员自登记报名或进入学习之日起，为每个学员建立一份档案。
十二、学员学习期间的学习、纪律、考勤、日常考评、主要表现、特种作业档案表、身体健康证明、考卷、考试成绩分别整理归档入案。
十三、要求组卷合理、标题准确、案卷整齐、排列系统、编目完整。
十四、学员档案的收进、移出要经主任批准，严格保密，不准对外泄密。
十五、学员考试完成后一周内由培训室负责把档案转到中心档案室。
十六、其它方面按《档案管理管理制度》执行。
驾校管理制度4
为加强安全工作，保护国家财产和人民生命安全，杜绝和减少训练事故，保证正常训练，制定本制度。
一、安全组织
1、学校建立安全领导小组
2、安全领导小组职责
（1）开展各种形式的安全教育
（2）负责安全工作的日常管理
（3）处理训练事故
（4）组织实施安全事故
二、安全教育
1、开展多种形式的安全教育。学校训练队教练员应提高队训练安全工作的认识，经常进行安全教育。学校每季度集中进行一次安全教育，训练队每月进行一次安全教育，教练员每天进行一次安全教育。
2、安全教育的内容。安全教育贯彻预防为主的原则，具体内容包括：
（1）道路交通安全法律法规；
（2）交通、公安部门关于安全训练的有关规定；
（3）安全训练知识；
（4）训练事故分析。
三、安全措施
1、按国家规定对教练车进行维护和检测。
2、按规定对教练车进行报废和更新，报废车不能做教练车。
3、教练车的副制动踏板、副加建踏板、副后视镜、副离合器踏板要齐全有效。
4、每台车配备一个灭火器，要定期检查和更新。
5、训练期间每台车选一名学员为本车安全员协助教练员做好安全工作。
6、停放时教练车集中停放，关好门窗锁好车门后，车钥匙统一交到门卫集中保管。
7、训练中要遵守道路交通安全法规，保证安全训练。
8、坚持教练车训练前，训练中和训练后的三检制度，严禁带故障训练。
9、禁止教练员酒后执教和学员酒后训练。
10、严格控制外来人员和车辆进入训练车。
四、安全检查
1、学校建立安全检查制度。
2、安全检查在定期安全教育前进行。
3、安全检查内容包括：
（1）安全教育和安全预防事故制度落实情况
（2）按20%比例抽查教练车，重点检查转向，制动等装置。
（3）学员使用安全带情况。
（4）有无违反操作规程的现象。
（5）有无酒后训练情况。
（6）教练车安装的安全附属装置是否有效。
（7）教练车是否按规定的时间和路线在道路上训练。
（8）有无外来人员和车辆进入教练场。
4、检查中问题的处理、检查时发现的问题，要求责任人立即整改，一时整改不了的应停训，调整训练车辆。
五、事故处理
1、事故处理程序
训练中发生事故按照下列程序处理。
（1）无论是在训练场或是在道路上，发生交通事故后，应保护现场，抢救伤员（移动伤员时应做好标记），并立即向学校、公安、交通部门和急救中心报告。
（2）接受事故调查，如实反映事故发生的经过，并协助有关部门做好笔录。
（3）协助有关人员处理事故现场。
（4）必要时留下现场证人的姓名和联络电话。
2、事故划分
（1）与其他发生事故责任。训练事故分全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任。事故责任人应负的责任以交通公安部门认定为准。
（2）独立事故责任。独立事故教练员应负全部责任。有证据证明学员故意造成的事故可以减轻或免除教练员责任。
3、事故赔偿
（1）赔偿费的负担。按事故实际损失额学校承担70%，教练员承当30%。
（2）赔偿程序。训练中发生事故，在确定责任呢的基础上，由保险公司赔偿，超过保险公司赔偿范围，或保险公司免赔部分，先由学校统一支付，而后追偿教练员应承担的部分。
六、安全应急预案
1、安质处负责制定安全应急预案。
2、安全应急预案内容包括：
（1）突然出现异常气候，训练中需采取的应急预案措施。
（2）发生重大交通事故时抢救和调整训练车辆。
（3）车辆出现紧急情况时的救助。
（4）其他危及安全情况的处理。
3、安全紧急预案启动由校长批准。
驾校管理制度5
一、为了加强计算机教学管理，促进计算机教学规范化，提高教学效率，增强教学效果，特制定本制度，由教学部负责实施。
二、计算机教学是指利用计算机等技术综合处理文字、声音、图像、图形、动画等信息，以多媒体信息作用于学员，形成合理的教学过程，达到最优化教学效果的一种教学手段。
三、参加计算机教学的有关人员应遵守本制度。
四、教练员在课前要精心备课，设计好多媒体教学教案；授课前，要熟悉多媒体教室的教学设备、所装软件以及操作方法。
五、上课时提前进入教室，检查调试设备，保证多媒体课件正常运行；一旦出现停电或教学设备出现故障等情况，不能终止上课，应转换为板书式教学继续授课。
六、教练员应避免面对电脑显示器“照屏宣科”、“只见屏幕不见教师”的现象，要充分发挥教练员课堂教学的主动作用，增强授课的表现力，感染力。
七、对于声音、视频图像信息在播放前要给予
提示，以便学生集中精力。
八、进行多媒体教学一般采用符合《教学大纲》的多媒体教学软件，但教练员也可以根据实际需要自行制作多媒体教学课件。
九、多媒体教学课件必须正确表达学科的知识内容，其制作要贯彻启发式教学原则。
十、多媒体教学课件应具有如下功能（或其中功能之一）：
（1）助教功能。体现课程特点和内在规律，帮助教练员讲授一门完整的课程；
（2）助学功能。激发学员的学习激情，发挥学员的学习潜智能。
（3）测试功能。在学员学习完部分或全部课程内容后能够进行自我测试，检验学习效果。
十一、教练员应充分利用计算机教学资源，使用计算机理论考试系统、激光自动桩考系统进行模拟考试。
十二、通过模拟考试检验教学质量。
驾校管理制度6
一、为了加强教学设施设备的`管理，提高考训场地的利用率，保证训练或考试的安全，杜绝事故，特制定本制度，设施设备部负责本制度的实施。
二、对教练场地的教学设施设备建立登记台帐、档案。
三、教练场地管理，坚持“以人为本、安全为天”的安全管理原则，教练场地实行封闭管理，休息区教练场地设立分隔实施。配备消防设施设备及紧急救护药品和设备。
四、设立专门的场地管理员工作岗位，场地管理员职责如下：
1、负责场内设施设备的使用监督与管理。
2、负责场地设施设备的日常维护，使其经常保持完好状态。
3、未经许可，不允许本单位以外的人使用本校的考训场地。
4、防火、防盗。
五、教练员、学员以及其他工作人员在使用本场地时，应遵守以下规定：
1、实行进入登记、退出注销制度。
2、服从管理人员的管理，安全第一，杜绝交通事故的发生。
3、进行教学的学员与教练员必须系好安全带，不参加训练的学员应在休息室休息或在安全区域内排队等候。
4、严格遵守交通标志、标线等的规定。
5、严禁酒后进入场地训练。
6、吸取“十次肇事九次快”考训，在进行考试或训练时要保持安全车速，严禁超速行驶。
7、必须严格遵守道路交通安全法的有关规定，在教练的随车指导下进行教学活动。
8、安全部除例行的安全检查外，至少每月对本场地进行一次全面的安全大检查，对经排查出的安全隐患应及时消除。
9、注重美化环境，不在训练场地乱扔垃圾，不破坏花木草坪。
六、考训场地内的训练设施设备一旦损坏，有关责任人应在两个工作日内请专业人士进行修复。严禁非专业人员修理教学设施设备，设施设备在经过修理后，管理人员应对其性能进行检测，并将检测结果向设施设备部报告。
七、设施设备部应根据教练场设施的使用情况及时进行维护，（如：路机标线、标志牌、标志杆、标志墩、单边桥、限宽门、连续障碍、龙门骨架吊杆等）。
八、设施设备部对考训场地每月至少进行一次全面检查，检查的项目应包括所有设施设备的数量、性能、维护情况、使用情况等做出准确记录。
九、对超出使用寿命、失去使用价值或损坏后无法修复的教学设备，应由设施设备部登记报废。在一周内更新。
十、设施设备部应建立训练场地教学设施设备的文字和电子档案。档案应包括设备购置发票的复印件、技术参数复印件、保修卡、教练场地平面图、场地使用证明，科目设置明细等。
十、名录库管理办法规定
名录库管理办法规定
随着信息化时代的到来，大数据、云计算等新技术的发展，各类机构和企业拥有的数据量日益庞大。为了更有效地管理这些数据资源，我国制定了一系列的法律法规，其中名录库管理办法规定起着至关重要的作用。
根据《名录库管理办法》，名录库是指由相关主管部门按照法律、法规设立并管理维护的数据资源集合，用于政府决策、公共服务、社会管理等用途。名录库的建设和管理需要符合一定的程序和规定，确保其安全、可靠、有效地发挥作用。
名录库的管理涉及到多个方面，包括数据的采集、存储、处理、利用等环节。各级政府和相关机构在建设和管理名录库时，必须按照法律规定的程序和标准进行，确保数据的质量和安全。
名录库管理的主要内容包括：
- 名录库的建设：名录库的建设应当立足于相关法律法规的要求，明确数据资源的范围和用途，制定详细的建设方案和管理制度。
- 数据采集与整理：名录库的数据来源多样，需要对采集到的数据进行分类整理、核实和清洗，确保数据的准确性和完整性。
- 数据存储与备份：名录库中的数据需要进行安全存储，并定期进行备份，以防止数据丢失或泄露。
- 数据利用与共享：名录库的数据应当根据权限进行合理利用，同时需要建立健全的共享机制，促进信息资源的共享与互通。
- 数据安全与保护：名录库中的数据涉及个人隐私和国家重要信息，必须加强数据安全意识，采取有效的措施保护数据的安全。
在实际操作中，名录库管理办法规定需要遵守以下几点：
首先，各级政府和相关机构在建设名录库时，需要制定明确的责任分工和管理制度，明确数据责任人员的职责和权限，确保数据资源的合理利用和安全管理。
其次，名录库的数据采集应当遵守相关法律法规，严格遵守数据保护规定，确保数据来源的合法性和数据的准确性。同时，对于涉密数据的采集和使用，需要符合国家相关法律法规的规定，保障信息安全。
此外，名录库管理办法规定还强调了数据共享和开放的原则，鼓励各部门间数据资源的共享与互通，实现信息资源的整合和优化利用。同时，对于数据共享涉及的安全审查、权限控制等方面也有详细规定，确保数据共享的安全和有效。
总的来说，名录库管理办法规定为名录库的建设和管理提供了明确的方向和规范，有助于推动信息化建设和数据资源的充分利用。各级政府和相关机构应当严格遵守相关规定，加强名录库管理，提高数据资源的管理水平，促进信息资源的共享与共赢。
